야외 근로자에 ​​대한 지역 열 보호 규정, 텍사스와 플로리다에서 반대에 직면

May 22, 2023

미국 노동통계청(BLS)의 2022년 데이터에 따르면 텍사스, 캘리포니아, 플로리다는 건설 고용 순위에서 가장 큰 3개 주이며, 이들 사이에는 275,000명 이상의 비자영업 건설 근로자가 있습니다.

그러나 상위 3개 주 중 2위인 캘리포니아주만이 시공업체에 극한의 낮 기온으로부터 건설 근로자를 보호하기 위해 열질환 예방 조치를 시행하도록 요구하고 있습니다. 다른 규칙 중, 캘리포니아 건설 근로자는 온도가 95도에 도달하거나 이를 초과할 때 매 2시간마다 10분의 쿨다운 휴식 시간이 필요합니다.

이번 여름의 잔혹하고 긴 폭염이 증명하듯이 이런 일이 더 자주, 더 오랜 기간 동안 일어나고 있습니다. 현재의 더위와 기후 변화가 전개됨에 따라 기온이 더욱 높아질 것이라는 전망에도 불구하고 올해 텍사스와 플로리다에서는 더운 날씨로부터 야외 근로자를 보호하기 위한 새로운 주 표준에 대한 입법 추진이 실패했습니다. 많은 계약업체와 건설업 단체는 이러한 규제가 이미 어려운 노동 시장에서 번거롭고 불필요하며 어떤 경우에는 이미 시행 중인 연방 규정과 중복된다고 주장하면서 이러한 규제에 반대합니다.

최근 몇 주 동안 폭염의 위협이 만연해 있는 상황에서 백악관은 7월 27일 조 바이든 대통령의 요청에 따라 노동부가 새로운 폭염 위험 경보를 발령할 것이라고 발표했습니다. 부서는 또한 건설을 포함한 고위험 산업에 대한 더 많은 검사를 실시하여 열 안전 위반 단속을 강화할 것입니다. 그러나 시행을 하더라도 더운 날씨의 위험으로부터 근로자를 보호해야 한다는 부서의 모호한 "일반 의무"로 인해 연방 명령이 제한됩니다.

건설 근로자 및 기타 야외 근로자를 위한 열 관련 보호 기능을 갖춘 명확한 연방 또는 주 규칙이 없으면 하류 지방 자치 단체가 격차를 메우도록 남겨졌습니다. 텍사스와 플로리다의 시 및 카운티 당국은 지역 표준을 설정하기 위해 노력했지만 두 주 모두 지역 규칙이 좌절될 수 있습니다. 새로운 텍사스 법은 폭염에 노출된 야외 근로자의 휴식 시간을 의무화한 오스틴과 댈러스의 조례를 무효화하는 반면, 예비 승인을 받은 마이애미-데이드 카운티 조례는 최종 승인을 얻지 못할 수 있으며, 만약 그렇게 되면 법적 문제에 직면할 수 있습니다.

마이애미-데이드(Miami-Dade) 조례는 건설 및 농업 산업의 고용주가 물을 쉬고 가능한 과로로부터 회복 시간을 요구하는 열질환 예방 프로그램을 통해 근로자를 보호하도록 요구합니다. 새로운 텍사스 법이 소송에서 살아남아 오스틴과 댈러스의 유사한 조례를 무효화한다면 이는 미국에서 유일한 지방 조례가 될 수 있습니다.

플로리다에서 18년 동안 야외 활동을 해온 플로리다 시 출신의 산드라 아센시오(Sandra Asensio)는 7월 18일 카운티 위원회 회의에서 마이애미-데이드(Miami-Dade) 조례에 찬성하는 연설을 했고, 같은 회의에서 첫 번째 독회를 승인했습니다. Asensio는 영어 통역사와 스페인어로 대화하면서 “나는 열사병 생존자입니다.”라고 말했습니다. “열사병으로 사망한 동료도 있습니다. … 우리에게는 보호 장치가 필요합니다.”

그러나 만약 제정된다면 마이애미-데이드 조례안은 건설업계로부터 소송을 당할 수도 있다. 2008년 건설 무역 그룹 Associated Builders and Contractors(ABC)의 플로리다 동부 해안 지부는 카운티가 건설 현장에서 타워 크레인 사용을 규제하는 지방 조례를 시행하는 것을 막기 위해 Miami-Dade를 성공적으로 고소했습니다.

“우리는 솔직히 말해서 Miami-Dade [열 안전] 조례에 만족하지 않습니다. 그러나 우리는 크레인 조례에서 했던 것처럼 그들을 고소할지 여부를 아직 결정하지 않았습니다.”라고 ABC 플로리다 동부 해안 지부 회장 Peter Dyga가 Commercial Observer에 말했습니다.

직업 보건 안전청(OSHA)은 Miami-Dade가 카운티 크레인 조례를 통과시켰을 때 이미 연방 타워 크레인 규정을 마련해 두었습니다. Dyga는 "우리는 바로 그 이유 때문에 연방 법원에서 승리했습니다. 왜냐하면 이미 연방 정부에서 규제하고 있기 때문입니다"라고 말했습니다.